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【聚焦】奮發(fā)有為促發(fā)展 砥礪奮進賦華章 ——濟寧市“十三五” 文化和旅游工作圓滿收官
發(fā)布日期：2021-01-14 09:18:51 來源：山東省旅游行業(yè)協(xié)會
2016年以來，全市文化旅游系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全市中心工作，搶抓機遇、主動擔當，全力推進文化旅游業(yè)高質量發(fā)展、深度融合發(fā)展，全市文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化產業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展質量和效益更加凸顯，精品創(chuàng)作再攀高峰，文化供給全面繁榮，文化遺產保護利用不斷增強，新聞出版管理水平不斷提升，廣播影視服務不斷優(yōu)化，在推進文化旅游資源大市向文化旅游強市發(fā)展方面邁出了堅實步伐。“十三五”期間全市累計接待游客突破3.23億人次。文化旅游產業(yè)經受住新冠肺炎疫情沖擊，正在加快復蘇發(fā)展和轉型升級，發(fā)展動能和空間進一步拓展，呈現穩(wěn)中有進、繁榮向好態(tài)勢。
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文旅深度融合取得新成效
精品創(chuàng)作成果豐碩。圍繞全面建成小康社會、文化“兩創(chuàng)”、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、抗擊疫情等主題，打造了山東梆子《孟母》、兒童劇《夢回三遷路》、山東梆子《尚賢村的煩心事》、雜技劇《儒風·百戲—梁?！?/span>等文藝精品。征集20余種藝術表現形式的抗疫主題文藝作品1670余件，全省首部抗疫主題兒童劇《等你回家》立上舞臺。2016年至2019年21個項目獲得國家藝術基金資助，金額共計892萬元，高居全國地級市第一；12個項目進入2020年度國家藝術基金復評。山東梆子小戲《悠悠芳草情》入選文旅部“慶祝中國共產黨成立100周年藝術精品創(chuàng)作工程”“百年百部”小型作品創(chuàng)作計劃。兒童劇《蕩起雙槳》成功入選“2020年全省舞臺藝術重點創(chuàng)作項目”。端鼓小戲《張郎休妻之張郎打丁香》參加2020年百戲昆山盛典演出。10件作品入選“第九屆山東省畫院聯展”。出臺《濟寧市國有文藝院團社會效益評價考核實施方案（試行）》。
山東梆子《孟母》
文化雙創(chuàng)成果顯著。累計建設“尼山書院”13處、鄉(xiāng)村（社區(qū)）儒學講堂3740處，利用鎮(zhèn)、村儒學講堂開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及推廣活動4.9萬場。建成鄉(xiāng)、村歷史文化展示場所496處，建設城市書房（圖書館分館）4處，布局電子書刊借閱機50臺。實施“儒學民間普及推廣人才支持計劃”，組建了430余人的儒學講師隊伍，先后開展了4批評選活動，共評出“儒學民間傳承獎”13人、“優(yōu)秀鄉(xiāng)村儒學講堂”39家、“優(yōu)秀民間儒學社團”30家、“優(yōu)秀儒學講師”25人，發(fā)放獎補資金近80萬元。創(chuàng)新開展了尼山書院國學公開課、青少年國學夏（冬）令營、“新六藝”體驗小課堂等普及活動。“鄉(xiāng)村儒學講堂”經驗得到中宣部肯定，“圖書館+書院”模式、“舞前一堂課”做法在全省推廣。“儒學原鄉(xiāng)·文化圣地”公共文化服務經驗入選山東宣傳思想文化工作案例選編。
舞前一堂課
出版管理水平提升。提升“書香濟寧”全民閱讀工程，擁有3家國家級版權示范單位、園區(qū)（基地），36家省級版權示范單位、園區(qū)（基地）。濟寧高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)被授予“2019年度全國版權示范園區(qū)（基地）”，是山東省唯一入選園區(qū)（基地）。創(chuàng)建國家級示范農家書屋3家、省級示范農家書屋38家，1千多家農家書屋完成數字化升級任務。全市現有期刊8種、報紙5種、連續(xù)性內部資料25種。廣播影視服務優(yōu)化。電視自辦欄目由7個增加到23個，日播量由150分鐘增加到525分鐘，收視率和收視份額提高50%以上，名牌欄目《相約看天下》成功銷往全國30家廣播電視臺?！段⑸胶厦孛芙煌ň€》《多寶一家人》受到省委宣傳部、省教育廳、團省委和省廣電局聯合表彰?！犊鬃託w來》《多寶一家人第二季》入選“中國經典民間故事動漫創(chuàng)作工程”扶持項目。近5年來累計放映農村公益電影25萬余場，觀影人次達350萬人。
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文旅供給服務邁出新步伐
非遺活化融入生活。構建國省市縣四級非遺項目名錄，列入國家級、省級、市級非物質文化遺產項目數分別達17項、62項、283項，梳理縣級非遺目錄項目1209項，培育國家、省級非遺代表性傳承人45人。推出“東方圣城”“泗水研學”“重走孟母三遷路”等5條非遺主題旅游路線，“孔府過大年”“晨鐘暮鼓”“祭孔展演”等非遺項目融入二三日游線路，8個景區(qū)、4個非遺項目入選文化和旅游部評選的“全國非遺主題旅游線路”。舉行非遺進校園、非遺進場館、非遺傳承進鄉(xiāng)村、“非遺過大年—非遺月”等系列活動。成功舉辦五屆“儒鄉(xiāng)古韻金嗩吶”濟寧市民間吹打樂大賽，打造提升“儒鄉(xiāng)鼓韻金嗩吶”文化品牌。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入選山東省“非遺助力脫貧、推動鄉(xiāng)村振興”典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。新增市級非遺項目代表性傳承人97人，非遺傳承人才隊伍建設不斷加強。
文化惠民搭臺唱戲。著力打造“政府搭臺，百姓聽戲，激情廣場大家唱”、“儒學原鄉(xiāng)，文化圣地”、“百場戲曲進校園”、“千場大戲進農村”、“萬場演出惠民生”、鄉(xiāng)村（社區(qū)）儒學講座、冬春文化惠民季、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題月、文化惠民演出季、廣場舞大賽、青年歌手大賽等文化品牌，先后組織開展了新春文化活動、五屆吹打樂匯演、五屆曲藝匯演、八屆全民廣場舞大賽、五屆全市莊戶劇團文藝匯演等活動。五年累計開展群眾文化活動11萬余場、“送戲下鄉(xiāng)”3.5萬余場，2018年以來“戲曲進校園”累計演出1400余場。濟寧劇院管理公司推出近百場“樂響濟寧·共圓夢想”月末音樂會和“名家名段月末戲曲演唱會”。
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文旅產業(yè)實力跨上新臺階
項目建設強力推進。復興之路文化科技項目、尼山圣地·魯源小鎮(zhèn)在首屆省儒商大會現場簽約。以文旅項目為核心的泗水龍灣湖示范區(qū)被評為“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)”，納入省政府聯系點。微山彩虹灣樂園、東方左岸假日小鎮(zhèn)等一批文旅項目開園營業(yè)，尼山圣境一期項目先后舉辦央視秋晚、尼山世界文明論壇等活動，聚焦全球游客的目光。尼山圣境儒宮（大學堂）獲中國建設工程最高質量獎“魯班獎”。2個項目納入省“十強”產業(yè)重大支撐性項目管理范圍；8個項目被確定為全省文化旅游重點項目。20個單體投資過億元的文旅項目納入市新舊動能轉換項目庫。微山湖創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)綜合提升工程、運河天文館項目等5個項目納入省精品旅游專班重點監(jiān)測項目庫。
新型業(yè)態(tài)勢頭強勁。培育泗水萬紫千紅、宜家砭石產業(yè)園、兗州潤美、鄒城嶧山等文旅示范項目，創(chuàng)新舉辦太白湖萬人健步走、嶧山山地戶外挑戰(zhàn)賽等“文旅+體育”活動?？赘揖茦I(yè)等4家企業(yè)成功創(chuàng)建山東省工業(yè)旅游示范基地。微山湖國家濕地公園、太平濕地公園等文旅休閑項目備受青睞。連續(xù)五年舉辦文化創(chuàng)意及旅游商品設計大賽，開發(fā)了曲阜三寶、嘉祥魯錦、玉堂醬菜、微山湖產品、水滸文化系列旅游商品，培育了新思域、宏萬年、孔府印閣、廣勝木雕等一批優(yōu)質文創(chuàng)企業(yè)。目前，全市旅游商品企業(yè)達100余家，其中銷售收入過百萬的30多家，建成山東省休閑購物街區(qū)3家、山東省旅游商品研發(fā)基地4家、山東省旅游金牌購物商店6家。全市文化旅游商品獲得近百項國家級、省級文化旅游商品大賽獎項。10大文旅產品入選山東“六好”優(yōu)質文化旅游產品（境外評選），入選數量位居全省第一名。
研學旅游蓬勃發(fā)展。推出文化圣地體驗游、國學經典研學游等4大系列69條研學游線路和開筆禮、拜師禮、成人禮等60余項體驗活動。建成國家級研學旅游示范基地1處、國家級研學旅游目的地城市1處、首批港澳青少年游學基地1處、國家級研學旅行教育實踐示范基地1處、國家級中小學生研學實踐教育基地2處、省級中小學生研學基地4處、市級研學旅游基地42處。濟寧研學旅游產業(yè)集群入選省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群庫，7家領軍企業(yè)納入儲備庫動態(tài)管理，“十三五”期間研學旅游接待量年均增長7.02%。在全省率先掛牌成立濟寧市文化旅游產業(yè)促進會、濟寧市孔孟文化旅游產業(yè)研究院和濟寧市遠景研學旅游研究院，共吸收產業(yè)集群內龍頭骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)246家。全省研學旅游現場推進會議在我市召開，濟寧市研學旅游先進經驗被省文化和旅游廳發(fā)文推廣。文旅消費持續(xù)擴容。連續(xù)開展四屆文旅惠民消費季活動，堅持文旅、消費、惠民“三位一體”，構建“政府引領、六大板塊支撐、十一縣區(qū)協(xié)同聯動”的活動體系，推動文旅消費市場化、集成化、品牌化發(fā)展，四年來累計投入財政專項資金1155萬元，有效帶動消費近3000余萬元。
全力推動產業(yè)復蘇。自2020年4月份起，有序推進全市14類2000余家文旅經營單位復工復產。提前兌付44家文旅企業(yè)2019年度旅游獎勵資金183萬元，暫退129家旅行社“旅游服務質量保證金”1781萬元，減免因疫情停業(yè)網吧寬帶使用費49.96萬元，免除1780名導游注冊會員費40余萬元。市級舉辦各類文旅惠企政策培訓班5期，覆蓋近32萬人次。22個景區(qū)2020年內對醫(yī)護人員實行免費政策，17家A級景區(qū)對現役軍人、退役軍人實行免入園門票政策。邀請世界旅游城市聯合會首席專家魏小安來我市調研，委托其編制《濟寧世界文化旅游名城發(fā)展戰(zhàn)略研究》，圍繞“打造世界文化旅游名城”為市委理論中心組作專題報告。
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文化遺產傳承取得新進展
文物保護力度加大。出臺《濟寧市文物安全管理辦法》，填補了濟寧市文物安全管理規(guī)范性文件的空白。全面完成第一次全國可移動文物普查工作，全國重點文物保護單位“四有”工作完成率達100%。累計組織完成建設工程考古調查、勘探工作40多項，啟動實施大運河微山段湖中運道水下考古、梁山吳莊沉船考古調查等重大考古項目。清代以來最大的一次“三孔”彩繪維修工程順利實施，顏廟復圣殿落架大修、孔府西路建筑群修繕、尼山孔廟建筑群等維修工程被評為全國十佳文物維修工程。國家明清官式建筑保護研究重點科研基地落戶曲阜，山東省文物考古研究院濟寧文物考古研究基地揭牌。
文物交流走向世界。開展了“文物情·中國夢·講濟寧文物故事”、評選“最美文博人”等系列活動。推動濟寧文化遺產走出去，開展“孔孟故里文博精品世界行”活動，精心設計“一帶”、“一路”、中國大運河、李白生前游蹤地4條巡展路線，先后與柬埔寨吳哥窟世界文化遺產管理局、故宮博物院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，大型展覽孔子文化展在銀川、鄂爾多斯、英吉沙巡展并成功走進俄羅斯、英國，擦亮特色文物外展品牌。
文博服務功能提升。市文化中心博物館新館于2019年10月正式開館，曲阜孔子博物館于2018年底開館。全市各級各類博物館達48家，9家博物館分別獲評國家一、二、三級博物館，濟寧博物館《濟寧千秋》、孔子博物館《孔德成先生百年紀念展》入選全省博物館十大精品陳列展覽“精品獎。“十三五”期間，全市博物館、紀念館免費接待市民和游客突破2500萬人次；全市文保單位免費接待觀眾3100多萬人次，其中未成年人1200余萬人次，社會教育、社會服務功能充分顯現。
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全域旅游發(fā)展構建新格局
旅游助力鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)建4處全國鄉(xiāng)村旅游重點村、命名87處A級景區(qū)村莊。培育了13個文旅特色小鎮(zhèn)、20個文旅融合發(fā)展樣板村。為35個省級旅游扶貧村爭取省文化旅游發(fā)展專項資金1810萬元，泗水縣南仲都村“合作社+農戶”、微山縣里張阿村“旅游項目+農戶”、汶上縣夏村“旅游企業(yè)+農戶”等成為旅游扶貧典型案例。
夜間文旅引領全省。全市先后共有28家旅游景區(qū)、街區(qū)及文化場館開展夜游活動，吸引游客400余萬人次，拉動夜間消費近3億余元。尼山圣境推出金聲玉振等“夜游尼山”活動，累計接待游客135萬人次，成為全省文化夜游新地標。召開2020年全市夜間文旅經濟現場推進會議，評出曲阜尼山圣境、兗州牛樓小鎮(zhèn)等8個文化旅游夜間經濟發(fā)展示范街（區(qū)）。打造南池商業(yè)街、印象吟龍灣等8個夜間旅游消費街區(qū)，推出仙營北里夜市夜宵美食街、高新區(qū)吟龍灣夜場秀。依托運河音樂廳推出“夜間10元劇場”。濟寧夜間文旅經濟做法被省文化和旅游廳發(fā)文推廣。
文化資源高效轉化。建設孔子學院總部體驗基地，《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚“六融六促”模式》等6個項目獲第三屆、第四屆山東省文化創(chuàng)新獎。成立大運河（濟寧段）文化保護傳承利用工作領導小組、運河文化經濟帶建設指揮部，《大運河（濟寧段）文化保護傳承利用實施規(guī)劃》已通過專家評審。編制《濟寧市大運河保護傳承利用暨國家文化公園保護建設實施方案》，集中突破河道總督府遺址博物館、“運河記憶”文化街區(qū)、微山湖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、南陽古鎮(zhèn)旅游綜合提升工程等重點文旅項目，任城郭莊碼頭至微山南陽古鎮(zhèn)運河水上旅游線路于2020年“五一”正式通航。
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市場培育監(jiān)管樹立新標桿
市場監(jiān)管全面強化。聯合公安、交通、市場監(jiān)管等部門出臺《濟寧市旅游市場秩序綜合整治工作實施方案》，開展“春季利劍”“暑期整頓”“秋冬會戰(zhàn)”“百日整治”等明查暗訪督導檢查行動。定期發(fā)布《濟寧市旅游誠信“紅黑榜”》，營造誠信經營良好環(huán)境。培育壯大市場主體，組建濟寧孔子文化旅游集團。推行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，利用市文化中心打造法治文化宣傳陣地。
安全保障萬無一失。嚴格落實文化旅游安全生產工作領導責任制和“一崗雙責”制，突出隱患排查治理，圍繞重要時間節(jié)點，強化安全督導檢查，為文旅市場保駕護航。健全流量控制機制，建立景區(qū)三級客流預報預警制度，首創(chuàng)“六個關鍵環(huán)節(jié)落實情況必須不間斷報送”工作方法、“五個零”長效包保機制被省文化和旅游廳發(fā)文推廣。
營商環(huán)境著力優(yōu)化。推進審批事項全面進駐，業(yè)務辦結率100 %，群眾滿意率100%，依申請政務服務事項上網可辦率達100%。打造“手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的辦事流程，利用政務服務平臺規(guī)范梳理各類政務事項390項，實施清單發(fā)布率100%，確保事項要素實現“三級十同”。推動3項事項納入全市“一業(yè)一證”改革試點試行目錄，36個政務服務事項納入“容缺受理”范圍，21項許可事項納入“市縣同權”清單，將星級飯店評定證明等3項證明材料列入證明事項取消清單。我市在省人大旅游“一法一條例”專題調研視頻會議上作了典型發(fā)言。
執(zhí)法亮劍整肅市場。“十三五”期間，全市出動執(zhí)法人員12025人次，發(fā)放、張貼宣傳材料36000余份，查處取締違規(guī)經銷點10余家，收繳非法衛(wèi)星設施264套，拆除非法安裝使用衛(wèi)星設施近500件，查處非法接收電視節(jié)目案件10余起。處理有效旅游投訴516件，投訴案件結案率達到100%。實行旅游投訴舉報與12301全國旅游服務電話、12345濟寧市政務服務熱線無縫對接，為游客挽回賠償30余萬元。大力開展“清源”“固邊”“凈網”“秋風”“護苗”“掃黃打非”5大專項行動，結合文明城市創(chuàng)建工作，城區(qū)190余家網吧經營井然有序。
文明旅游蔚然成風。成立濟寧市新時代文明實踐文旅惠民志愿服務隊及旅游行業(yè)協(xié)會、旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)分隊，開展“進景區(qū)、進社區(qū)、進場館”等文明旅游志愿服務活動。完善“游客不文明行為”記錄管理制度，加大不文明行為曝光力度，修訂了《濟寧市文明旅游聯席會議制度》。全市共有國家級、省級青年文明號16家，省、市級文明單位17家。尼山圣境“小小明禮少年”活動入選全國文明旅游宣傳引導十大優(yōu)秀實踐案例。
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內外營銷交流塑造新形象
精準營銷開拓市場。“游讀濟寧”抖音挑戰(zhàn)賽累計播放量1.7億次，文化濟寧知識問答挑戰(zhàn)賽曝光量達1.3億次，今日頭條旅行季話題閱讀量3065萬次，智云智能手機開屏曝光量2900萬次。與去哪兒網合作開展的#宅家云旅游活動播放量30萬次，在CCTV-1、CCTV新聞頻道播出文化濟寧形象片。與騰訊APP、今日頭條、抖音、去哪兒網、12306等新媒體合作，采取旅游軟文、短視頻、攻略和有獎答題等方式，在PC和手機APP端口，面向京津冀、長三角和中部地區(qū)重點客源城市，開展精準營銷。充分利用高鐵車載媒體平均曝光頻次高的優(yōu)勢，啟動“游讀濟寧 體驗圣地”高鐵專列品牌推廣活動, 面向山東、河南和中部省份城市高鐵旅客推廣。在北京、濟南、深圳、杭州等重要客源地城市舉辦了濟寧文化旅游推介會。
文旅品牌逐步打響。整合優(yōu)勢旅游資源推出六大體驗性活動和四大主題旅游70條線路。借力尼山世界文明論壇、國際孔子文化節(jié)、世界儒學大會、央視中秋晚會等高端國際峰會和重大活動，舉辦承辦首屆全球孔子學院山東文化旅游推廣峰會、研學旅游國際營銷大會、中國研學旅游推廣聯盟年會等活動，不斷強化品牌塑造。深化與省會城市群旅游聯盟、“山水圣人”中華文化樞軸、大運河城市旅游聯盟、淮海經濟區(qū)、魯南經濟圈、淮河生態(tài)經濟帶、高鐵環(huán)游齊魯聯盟各城市的旅游合作，推進資源共享、市場共建、客源互送。
文化交流不斷深化。組織曲阜“祭孔樂舞團”赴韓國仁川參加“中韓經濟文化友好交流年系列活動”，舉辦“旅韓華僑華人祭孔大典”。在香港舉辦“《玉虹樓法帖》港澳巡展·香港首展”；在臺灣舉辦“漢畫像石上的孔子與魯禮文化拓片展”，推進兩岸優(yōu)秀傳統(tǒng)文化交流。市雜技團與日本POP馬戲團、美國黑熊馬戲團合作在日本、美國多個城市進行巡演。積極向入境團體宣傳推介文化濟寧，承接德國漢莎旅游中心2019春夏全球峰會山東考察團、印尼孔教協(xié)會考察團、情系齊魯---兩岸文化旅游聯誼行考察團等10余個團組考察活動，推進文明交流互鑒。我市報送的《去圣地，尋找中國人的精神密碼》成功入選文化和旅游部2020年度“港澳青少年內地游學推薦產品”，成為山東省唯一入選研學產品。
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體制機制改革悅動新亮點
以黨建工作為抓手，深化推進文化和旅游領域體制機制改革，科學推進領導班子及基層黨組織調整改建，積極推進文化、旅游、文物機構改革工作，圓滿完成市縣兩級文化執(zhí)法隊伍體制改革任務，組建濟寧市文化旅游綜合執(zhí)法支隊，文化旅游市場執(zhí)法更加規(guī)范、專業(yè)、有力，文化旅游市場秩序得到有效維護。
全面強化人才資源優(yōu)化配置，市直文化旅游系統(tǒng)人員總計達556人，其中，碩士研究生及以上學歷人員占9%，大學本科學歷人員占41%。市直文化旅游系統(tǒng)事業(yè)單位有8個，共有專業(yè)技術人員446人，其中，高級職稱專業(yè)技術人員占23%，中級職稱專業(yè)技術人員占45%。隊伍建設激發(fā)活力。引進“雙一流”高校等畢業(yè)生、縣區(qū)人才153人，每年選派20名人才到基層一線服務，推薦5名人才到省直高校、科研院所掛職研修，68人獲得省市以上高層次專業(yè)人才稱號。推動公共文化旅游服務供給側結構性改革，著力提升行政審批事項改革等工作，為文化旅游業(yè)的健康發(fā)展提供了強勁的內生動力。
